Тема 7 Система и виды наказаний

Система и виды наказаний

1. Понятие и признаки системы наказаний.

2. Классификация наказаний. Основные и дополнительные наказания.

1. Понятие и признаки системы наказаний

На протяжении исторического развития российского уголовного законодательства система наказаний подвергалась изменениям, которые зависели от существующего политического строя, экономической ситуации, общественного мнения, состояния преступности, уровня правосознания и других социальных факторов. Система наказаний всегда отражала уровень нравственности, культуры и общей цивилизованности общества. В Средние века значительное место отводилось жестоким наказаниям: смертной казни, наказаниям, видам наказаний, физически и духовно калечащим людей. С развитием цивилизации системы наказаний становились гуманнее, из них исчезли калечащие наказания (отсечение ушей, рук), варварские виды смертной казни (подвешивание на крюк за ребро, четвертование, колесование и др.).

В действующем российском уголовном законодательстве система наказаний носит гуманистический характер. Она основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, принципах уголовного закона и права, разумном сочетании гуманизма и социальной справедливости.

Под системой наказаний понимается предусмотренный уголовным законом внутренне упорядоченный, исчерпывающий и обязательный для суда перечень видов наказаний, расположенный по степени их сравнительной тяжести (от менее строгого к более строгому).

Приведенное определение основывается на пяти основных признаках системы наказаний.

1. Систему наказаний образует предусмотренный уголовным законом перечень видов наказаний. УК РФ предусматривает две системы (два перечня видов наказаний) наказаний: 1) основную, или полную - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста 2) дополнительную, или усеченную - для несовершеннолетних.

Основная, или полная, система наказаний (ст. 44 УК РФ) состоит из 13 видов: 1) штраф; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; 4) обязательные работы; 5) исправительные работы; 6) ограничение по военной службе; 7) ограничение свободы; 8) принудительные работы; 9) арест; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на определенный срок; 12) пожизненное лишение свободы; 13) смертная казнь.

Тринадцать видов наказаний образуется, если считать виды наказаний по числу пунктов ст. 44 УК РФ. Вместе с тем, необходимо учитывать, что в одном пункте ст. 44 УК РФ часто содержится несколько самостоятельных видов наказаний. Например, п. «б» ст. 44 УК РФ предусматривает 2 вида наказания: лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.

Дополнительная или усеченная система наказаний для несовершеннолетних состоит из шести видов (ст. 88 УК РФ): 1) штраф; 2) лишение права заниматься определенной деятельностью; 3) обязательные работы; 4) исправительные работы; 5) ограничение свободы; 6) лишение свободы на определенный срок. В сравнении с основной системой здесь, во-первых, отсутствуют семь видов наказаний, в том числе: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по военной службе; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Во-вторых, вместо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено наказание только в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. В-третьих, размеры и сроки указанных (кроме лишения права заниматься определенной деятельностью) видов наказаний по сравнению с размерами и сроками тех же наказаний для взрослых преступников существенно уменьшены. В-четвертых, предусмотрены и особые условия назначения некоторых наказаний. Так, штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, может взыскиваться не только с него, но и с его родителей или иных законных представителей (с их согласия), может назначаться и при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое можно обратить взыскание. Ограничение свободы в отношении несовершеннолетних применяется только в качестве основного вида наказания; наиболее специфичен порядок назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы на определенный срок (ч. 6 и ч. 6.1 ст. 88 УК РФ). В-пятых, дополнительная система производна от основной. В ней нет ни одного вида наказания, не входящего в основную систему.

2. Перечень видов наказаний, содержащихся в ст. 44 УК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Это означает, что суд не вправе применять наказания, не вошедшие в указанный перечень. В российском уголовном законодательстве, по сравнению с другими государствами, перечень наказаний весьма обширен, что создает суду достаточные условия для индивидуализации назначения наказания. Другое дело, что некоторые предусмотренные УК РФ наказания, альтернативные лишению свободы (принудительные работы, арест), до сих пор не введены в действие, поскольку не созданы условия для их исполнения. В зарубежном уголовном законе среди основных видов наказания фигурируют, как правило, три: арест, штраф и тюремное заключение. Иногда четвертым видом наказания выступает смертная казнь.

3. Перечень наказаний, образующих систему, обязателен для суда. Осуществляя правосудие по конкретным уголовным делам, суд связан системой наказаний и не может выйти за ее пределы, произвольно изменив основания, условия или порядок назначения тех или иных наказаний.

4. Систему наказаний образует перечень их видов, расположенных в определенном порядке по степени строгости. Установленный законом порядок расположения наказаний показывает их соотношение. Систему наказаний образует именно та их последовательность, которая дана в ст. 44 УК РФ: наказания расположены в по- рядке от менее строгого к более строгому. Такой подход принят впервые. В УК РСФСР 1960 г. (и других ему предшествующих уголовных законах - такой принцип был присущ всем советским Уголовным кодексам 1922 г., 1926 г. и 1960 г.) лестница наказаний строилась наоборот - от более строгого наказания к менее строгому.

В УК РСФСР 1960 г. система наказаний начиналась с наиболее строгого вида - лишения свободы. Но и тогда Верховный Суд обращал внимание судей на необходимость по возможности избирать менее строгие меры наказания. Действующий порядок расположения видов наказаний в системе наказаний (ст. 44 УК РФ) согласуется с порядком расположения видов наказаний в альтернативных санкциях статей Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за конкретные преступления (наказания расположены в той же последовательности: от наиболее мягкого - к более суровому). Такой порядок предполагает, что суд обязан сначала рассматривать возможность применения наиболее мягкого, а затем (если более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания) - более строгого наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 60 УК РФ более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Как указано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», если санкция статьи наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, решение суда о назначении лишения свободы должно быть мотивировано в приговоре.

5. Система уголовных наказаний, как и любая другая, отвечает определенным требованиям:

1) она представляет собой нечто целое и единое, состоящее из исчерпывающего перечня взаимосвязанных элементов;

2) она предполагает расположение элементов системы в определенном порядке, последовательности, ступенчатости (отсюда и термин «лестница наказаний»);

3) она строится на началах не только взаимосвязи, целостности и единства, но и взаимодополняемости, взаимозаменяемости входящих в нее видов наказаний.

Взаимосвязь входящих в систему видов наказаний состоит в том, что каждый последующий вид наказания представляет собой некую ступеньку уголовной репрессии, где объем правоограничений будет несколько больше и строже, чем у предыдущего вида наказания. Пройдя определенное число таких «ступенек», можно увидеть существенное (очевидное) различие в правовом статусе осужденного.

Взаимозаменяемость видов наказаний, образующих систему, состоит в том, что большинство наказаний, не связанных с лишением свободы, могут быть заменены более строгими видами наказаний при злостном уклонении от их отбывания. Например, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется другим более строгим наказанием, за исключением лишения свободы (ч. 5 ст. 46 УК РФ). В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы (ч. 3 ст. 49 УК РФ). В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы (ч. 4 ст. 50 УК РФ). В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы (ч. 5 ст. 53 УК РФ). И наоборот, лицу, отбывающему наказание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение сво-

боды, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания (ч. 1 ст. 80 УК РФ).

Взаимодополняемость видов наказаний проявляется в том, что большинство основных наказаний можно сочетать с дополнительными наказаниями. Например, лишение свободы может дополняться наказаниями другого содержания (в т. ч. штрафом – наказанием имущественного характера; лишением права занимать должности – наказанием, связанным с ограничением трудовых прав осужденного; лишением классного чина, государственной награды или воинского либо специального звания – наказанием, связанным с моральным воздействием на осужденного, умалением его авторитета, личного статуса).

В целом следует отметить гуманизм действующей системы наказаний, поскольку большинство наказаний не связаны с лишением свободы. Применение наказания в виде смертной казни, как разъяснил Конституционный Суд РФ, невозможно, поскольку с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых Российской Федерацией, идет необратимый процесс ее отмены как исключительной меры, носящей временный характер (ч. 2 ст. 20 Конституции РФ).

Наказание в виде пожизненного лишения свободы может применяться лишь за некоторые преступления.

2. Классификация наказаний.

Основные и дополнительные наказания

Наказания можно классифицировать по различным основаниям.

Под классификацией наказаний следует понимать объединение их в относительно однородные группы по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех либо иных задач64. Классификация наказаний позволяет глубже понять их сущность и содержание, более четко определить границы применения.

В ст. 45 УК РФ наказания в зависимости от их роли, порядка назначения и юридического значения поделены на три группы: 1) только основные наказания; 2) только дополнительные наказания; 3) наказания универсального характера, способные выполнять роль основных или дополнительных.

1) К только основным относятся те виды наказаний, которые назначаются судом самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнения к другим наказаниям. Основные наказания, в отличие от дополнительных, всегда указаны в санкциях статей УК РФ.

Без основного наказания немыслима ни одна санкция статьи Особенной части Кодекса, равно как и ни один обвинительный приговор сназначением наказания.

Назначение наказания, не указанного в санкциях статьи в качестве основного, допускается только при исключительных обстоятельствах дела в порядке перехода к более мягкому виду наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы другим более мягким видом. Исключение сделано и для наказания в виде ограничения по военной службе, которое назначается осужденным военнослужащим вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.

Основные наказания - главные в санкциях за преступления, несут наибольший объем правоограничений и преимущественно именно с ними связывается достижение целей наказания. Если в санкции статьи предусматривается альтернативно несколько основных видов наказаний, суд может применить только один из них. Дополнительных наказаний суд может назначать два и более.

В теории уголовного права называются два правила сочетания основного и дополнительного наказаний. Первое правило: дополнительные выполняют вспомогательную роль, поэтому не могут быть строже основных наказаний. Это означает, что в системе наказаний (ст. 44 УК РФ) основное наказание, назначенное за определенное преступление, должно располагаться ниже, чем дополнительное наказание, назначенное за это же преступление.

Правило второе: дополнительное наказание по своим свойствам, своей природе не может быть однородным основному. Иначе терялся бы смысл дополнительного наказания: оно должно оказывать воздействие другого характера на осужденного, ограничивать другие его права, а не удваивать воздействие основного наказания.

В качестве основных наказаний применяются: обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК РФ).

Институт досрочного освобождения от отбывания наказания (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания) действует только в отношении наказаний, назначенных в качестве основных (но одновременно с освобождением от отбывания основного наказания возможно освобождение от отбывания и дополнительного наказания).

Дополнительные наказания не могут назначаться судом самостоятельно, они присоединяются к основному наказанию, как правило, увеличивая таким образом объем правоограничений, которым подвергается осужденный.

Дополнительное наказание в некоторых случаях выполняет компенсационную функцию: суд может избежать назначения более строгого вида основного наказания, усилив в приговоре менее суровый вид, указанный в санкции соответствующей статьи, одним или двумя дополнительными видами наказания, тем самым как бы уравновесив их карательный заряд.

К только дополнительным наказаниям уголовный закон (ч. 3 ст. 45 УК РФ) относит лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Особенность этого вида наказания заключается в том, что оно может применяться только за тяжкие и особо тяжкие преступления и его назначение зависит полностью от усмотрения суда (нигде в санкциях статей этот вид наказания не содержится).

К наказаниям универсального характера, применяемым как в качестве основных, так и дополнительных относятся: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ограничение свободы.

При этом осужденному указанные наказания не могут быть назначены одновременно в качестве основного и дополнительного.

Наказания, предусмотренные в УК РФ, также можно классифицировать на общие и специальные.

Общие наказания применяются ко всем лицам, совершившим преступления: штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок.

Специальные наказания применяются только к определенным категориям граждан: ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части - к военнослужащим; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград - к лицам, имеющим соответствующие звания или государственные награды; лишение права заниматься определенной деятельностью – к лицам, занятым определенной профессиональной или иной деятельностью.

Наказания также классифицируют на срочные и бессрочные (одномоментные).

Срочными являются наказания, в которых указан минимальный и максимальный срок, на который они могут быть назначены по приговору суда (в часах, месяцах, годах). К таковым относят лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок. Пожизненное лишение свободы, на наш взгляд, также является срочным наказанием (наказание это действует в течение срока жизни осужденного), кроме того возможно условно-досрочное освобождение от отбывания этого наказания.

Общей чертой срочных наказаний является то, что их исполнение предполагает специальное исправительное воздействие на осужденного, включающее проведение воспитательной работы и осуществление контроля за его поведением. Поэтому данные наказания рассчитаны, прежде всего, на лиц, обладающих устойчивыми антиобщественными ориентациями.

Одномоментные наказания уголовный закон не связывает с каким-либо сроком их отбывания. Ими являются штраф, лишение специального звания, классного чина и государственных наград и смертная казнь. Вместе с тем исполнение одномоментных наказаний может занимать продолжительное время. Например, суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет (ч. 3 ст. 46 УК РФ).