Тема 2 Уголовный закон

ТЕМА 2. Уголовный закон

1. Понятие, признаки, задачи и функции уголовного закона.

2. Система уголовного законодательства. Понятие и структура уголовно-правовой нормы.

3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.

4. Действие уголовного закона в пространстве. Выдача лиц, совершивших преступление.

5. Квалификация преступлений и толкование уголовного закона.

1. Понятие, признаки, задачи и функции уголовного закона

Уголовный закон - это основанный на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, который определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливает наказания и иные меры уголовно-правового характера, подлежащие применению к совершившим их лицам.

Все действующие в стране уголовно-правовые нормы представлены в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ), который является единственным кодифицированным источником уголовного права России (ст. 1 УК РФ), принятие уголовных законов отнесено к исключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ), соответственно, субъекты Российской Федерации лишены права принимать собственное уголовное законодательство. Уголовный закон принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 105 Конституции РФ) и в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации, после одобрения которого направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования (ст. 107 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru).

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ неопубликованные законы не применяются.

Так как Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) является единственным источником, устанавливающим преступность и наказуемость деяний, уголовно-правовые нормы во вновь принятых уголовных законах подлежат обязательному включению в него. Таким образом, российское уголовное законодательство является полностью кодифицированным. УК РФ, как и законодательство иных отраслей права, основан, прежде всего, на Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России (ч.1 ст. 15 Конституции РФ), а, следовательно, в случае возникновения противоречий между нормами УК РФ и конституционными нормами приоритет отдается последним.

Так, если суд при применении уголовно-правовой нормы придет к выводу о ее противоречии нормам Конституции РФ, он вправе непосредственно ссылаться на соответствующую конституционную норму. Если же при рассмотрении уголовного дела возникает неопределенность в вопросе о соответствии применяемой нормы уголовного права конституционной норме, суд любой инстанции на любой стадии рассмотрения дела вправе обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ, полномочный, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, решить вопрос о конституционности соответствующей уголовно-правовой нормы. До разрешения запроса производство по делу либо исполнение решения приостанавливается.

Аналогичным образом решается вопрос в случае коллизий между предписаниями уголовно-правовых норм и положениями общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, которые являются составной частью правовой системы нашей страны. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в случае, если в международном договоре установлены правила, отличные от предусмотренных национальным законом, применению подлежат правила международного договора.

Уголовный закон как понятие - социально обусловленная и исторически изменчивая категория, выражающая, в первую очередь, интересы общества, личности и государства, отвечающая потребностям их развития на современном этапе, обусловленная текущим состоянием политики, экономики, науки, культуры и других областей общественной жизни. По мере непрерывно происходящих процессов развития указанных сфер жизнедеятельности общества происходит и непрекращающийся процесс совершенствования уголовного законодательства: появляется необходимость в регулировании одних общественных отношений уголовно-правовыми методами и средствами и отпадает надобность в регулировании других. Соответственно, объективно происходящие изменения в материальных условиях жизни общества порождают необходимость в субъективном (законодательном) реагировании на них, в принятии новых уголовно-правовых норм либо в отмене действующих. Таким образом, воля законодателя субъективна, но она всецело зависит от объективных, естественно протекающих законов природы и общества. Принятие новых законов должно сопровождаться глубоким анализом ситуации, обстановки, сущности тех общественных отношений, которые они призваны урегулировать, а также отражать интересы и потребности современного общества. Социальное назначение уголовного закона заключается в том, чтобы охранять человека, общество и государство от преступных посягательств путем установления ответственности за их совершение, он создает юридическую базу для борьбы с преступностью.

Являясь единственным источником уголовного права, только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяний и может применяться лишь в случае совершения конкретного преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой Особенной части УК РФ (либо приготовления к его совершению или покушении на его совершение). Все иные нормативные правовые акты органов государственной власти, равно как и приговоры, определения и постановления по уголовным делам, не могут содержать уголовно-правовых норм, и, соответственно, не являются источниками уголовного права.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ также не относятся к источникам уголовного права, так как не создают новых норм, а только раскрывают смысл и содержание уже существующих, облегчая тем самым практику правоприменения.

На основании вышеизложенного можно выделить следующие основные черты и признаки, присущие российскому уголовному закону:

1. Уголовный закон представляет собой правовой акт высших представительных органов государственной власти Российской Федерации.

2. Уголовный закон основан на нормах Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.

3. Уголовный закон является единственным источником российского уголовного права, действует на всей территории России и относится к ее исключительному ведению. Только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяний.

4. Российский уголовный закон – кодифицированный акт, он представлен Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ), в котором содержатся все действующие уголовно-правовые нормы.

5. Уголовный закон социально обусловлен и исторически изменчив, его эволюция подчинена социально-экономическим, политическим, идеологическим условиям жизни общества, отвечает его потребностям и интересам.

2. Система уголовного законодательства.

Понятие и структура уголовно-правовой нормы

Уголовное законодательство Российской Федерации, как указывалось ранее, состоит из Уголовного кодекса РФ (УК РФ), который был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) представляет собой внутренне единую систему взаимосвязанных и взаимообусловленных уголовно-правовых норм и институтов, которые определенным образом структурированы внутри кодекса в зависимости от их характера и содержания. Данная система не является статичной, она изменяется под влиянием экономических, социальных, политических и иных происходящих в обществе процессов, обусловлена появлением новых потребностей и интересов.

Уголовный кодекс РФ (УК РФ) состоит из двух подсистем -

Общей и Особенной частей, в которых выделены разделы и главы, последние включают статьи, являющиеся формой выражения конкретных уголовно-правовых норм. Четкая структура кодекса значительно облегчает практику применения уголовно-правовых норм. Несмотря на то, что каждая из частей УК РФ выполняет свою, только ей присущую функцию, уголовно-правовые нормы Общей и Особенной частей взаимосвязаны и их применение взаимообусловлено.

На момент принятия в УК РФ насчитывалось 12 разделов (по шесть в каждой части), 34 главы (15 глав входили в Общую часть и 19 - в Особенную часть), 360 статьей (104 статьи в Общей части и 256 статей в Особенной части). Однако в ходе дальнейшего развития уголовного законодательства, продиктованного происходящими в обществе и государстве изменениями в социальной, экономической, политической и иных сферах, в УК РФ были внесены многочисленные изменения и дополнения, в результате чего общее количество уголовно-правовых норм (а соответственно и статей) увеличилось, несмотря на то, что многие общественно опасные деяния были декриминализированы.

Первые существенные изменения, затронувшие Общую и Особенную части, были внесены в УК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»6. Однако общая структура уголовного законодательства сохраняется. При внесении в УК РФ новой статьи или отмене старой общая нумерация статей остается неизменной (то же касается разделов и глав). Новые статьи помещаются в разделы и главы, близкие по содержанию, под номером предыдущей статьи, но с дополнительной нумерацией, например, ст. 127.1, ст. 159.2 и т.п. В случае исключения той или иной статьи из УК РФ, порядок нумерации статей в кодексе также не меняется, сохраняется номер отмененной статьи и ее название с пометкой «Утратила силу».

Так, например, Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были признаны утратившими силу ст. 129 «Клевета» и ст. 130 «Оскорбление».

Однако Федеральным законом от 28.07.2012 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была вновь введена уголовная ответственность за клевету. Данная норма была помещена уже в ст. 128.1 УК РФ, а статьи 129 и 130 остались в кодексе с пометками «Утратили силу».

На сегодняшний день Общая часть УК РФ включает в себя 6 разделов, в состав которых входит 17 глав (ст.ст.1 - 104.5 УК РФ). В ней в общем виде определены задачи и принципы уголовного законодательства, а также закреплены основополагающие институты уголовного права: понятие преступления и категории преступлений (ст. 14-15), формы вины (ст. 24, 27), неоконченное преступление (ст. 29-31), соучастие в преступлении (ст. 32-36), обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст.37-42), понятие и цели наказания (ст. 43), общие начала назначения наказания (ст. 60), освобождение от уголовной ответственности (ст. 75-78), судимость (ст. 86) и другие положения.

Особенная часть УК РФ включает в себя 6 разделов, объединяющих 19 глав (ст. 105 - 361). В статьях Особенной части отражены уголовно-правовые нормы, содержащие описание конкретных составов преступлений и устанавливающие наказания, которые могут быть назначены виновному лицу в случае совершения указанных общественно опасных деяний. Статья, таким образом, выступает формой выражения уголовно-правовой нормы вовне.

Статьи могут состоять из одной, двух, трех и более частей, имеющих цифровую нумерацию. Части, в свою очередь, могут содержать пункты, обозначающиеся буквами (например, п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Различные части одной статьи Общей части УК РФ содержат отдельные законченные положения, закрепляющие определенные нормативные правовые понятия и предписания. Например, в ч. 1 ст. 14 УК РФ дается определение преступления, а в ч. 2 говорится о деянии, которое, хотя формально и содержит признаки преступления, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности, и, следовательно, не является преступлением.

При помощи частей в статьях Особенной части УК РФ производится дифференциация уголовной ответственности в зависимости от степени общественной опасности совершенного преступления. В случае отсутствия такой дифференциации состав преступления закрепляется в одной части статьи, при наличии же квалифицирующих обстоятельств они указываются в разных частях одной статьи, располагаясь, как правило, по мере повышения общественной опасности, представленных в них деяний. В части второй статьи обычно содержатся квалифицированные составы, в последующих - особо квалифицированные (например, ч. 2 ст. 158 УК РФ содержит квалифицированные составы, а ч.ч. 3, 4 ст. 158 УК РФ - особо квалифицированные). Выделяемые в рамках частей пункты содержат отдельные квалифицирующие или особо квалифицирующие обстоятельства.

Однако в некоторых статьях Особенной части УК РФ отдельные части предусматривают самостоятельные составы преступлений, например, в ч. 1 ст. 108 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, а в ч. 2 - за убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

Структура норм Общей и Особенной частей УК РФ различна, что связано со спецификой их содержания и выполняемых ими функций. Так, положения Общей части УК РФ раскрывают уголовно-правовые понятия, категории и принципы, отражающие содержание разных элементов норм, поэтому они не имеют общепринятой структуры с выделением трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Исходя из содержания и целевого назначения, данные нормы можно подразделить на: 1) нормы-определения; 2) нормы-правила; 3) нормы-принципы и 4) нормы-декларации, а также обязывающие (1) и управомочивающие нормы (2).

Нормы Особенной части УК РФ содержат описание конкретных составов преступлений, а также перечень наказаний, которые могут быть назначены виновному лицу. Данные нормы содержат два структурных элемента - диспозицию и санкцию, в первом из которых характеризуются признаки преступного деяния, а во втором устанавливается вид, срок или размер наказания. Условие, при котором уголовно-правовая норма начинает действовать (гипотеза), является общим положением (общей гипотезой) для всех норм Особенной части и определяется исходя из содержания ст. 8 УК РФ (основание уголовной ответственности).

В теории уголовного права выделяют следующие виды диспозиций: описательные, простые, бланкетные, ссылочные и комбинированные.

В описательной диспозиции уголовно-правовой нормы содержится развернутое описание наиболее значимых признаков деяния (например, в ст. 213 УК РФ «Хулиганство» дается его определение как грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу; в ст. 276 УК РФ «Шпионаж» перечисляются его возможные формы - передача, собирание, похищение или хранений сведений и т.д.).

В простой диспозиции отсутствует подробное описание признаков деяния, либо они указываются в общем виде (например, в ст.ст. 126 УК РФ «Похищение человека», 291 УК РФ «Дача взятки» и др. характеристика деяния совпадает с названием статей).

Бланкетная диспозиция, ввиду многочисленности признаков деяния, устанавливает лишь общий запрет на его совершение, для уяснения содержания которого необходимо обращаться к нормам иных отраслей права (например, для того, чтобы установить, в чем выражается нарушение правил движения и эксплуатации транспорта, о которых говорится в ст.ст. 263 и 264 УК РФ, необходимо обратиться к соответствующим нормативным правовым актам, регламентирующим названные правила).

В ссылочной диспозиции во избежание повторений в тексте закона содержится ссылка на иную статью или часть статьи УК РФ (например, в ст.114 УК РФ «Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление»; понятия превышения мер необходимой обороны и мер задержания раскрываются в ст.ст. 37 и 38 УК РФ).

Комбинированные диспозиции содержат черты сразу нескольких выше названных видов диспозиций (например, диспозиция ст. 117 УК РФ «Истязание» является одновременно описательной и ссылочной).

Санкции в зависимости от степени определенности изложения могут быть абсолютно-определенными и относительно определенными, альтернативными и кумулятивными.

Абсолютно-определенные санкции устанавливают один вид и размер наказания, не позволяя дифференцировать уголовную ответственность. В настоящее время в УК РФ таких санкций нет.

В относительно-определенных санкциях размер наказания устанавливается в определенных пределах (на срок «от» и «до»), либо указывается лишь его верхний предел (на срок «до»), тогда низшим пределом является минимальный размер, предусмотренный для данного вида наказания в Общей части УК РФ (например, для ареста он составляет один месяц (ст. 54 УК РФ)). Подавляющее большинство санкций в уголовном законе относится к относительно-определенным, что обеспечивает эффективность правоприменительной практики.

В зависимости от указания в санкции на несколько вариантов основных наказаний, которые могут быть назначены за совершение определенного преступления, выделяют простые и альтернативные санкции.

Простые включают в себя один вид основного наказания (с дополнительным или без него). Например, санкцией ч.1 ст. 105 УК РФ «Убийство» определен один вид основного наказания - лишение свободы и дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

В альтернативных санкциях содержится указание на возможность применения одного из нескольких предусмотренных в них основных видов наказаний (например, санкцией ст. 127 УК РФ «Незаконное лишение свободы» предусмотрена возможность выбора одного из четырех видов наказаний (ограничение свободы, принудительные работы, арест, лишение свободы)).

В зависимости от наличия в санкции наряду с основным дополнительных видов наказаний выделяют два их вида.

Санкции только с основными видами наказаний не предусматривают возможность назначения за преступление наряду с основными наказанием дополнительных наказаний (например0нf2, ст. 121 УК РФ «Заражение венерической болезнью»).

Кумулятивные (суммированные, увеличенные) санкции предусматривают либо обязательное назначение наряду с основным наказанием дополнительного вида наказания (например, ч.ч. 2-6 ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»), либо оставляют решение данного вопроса на усмотрение суда (например, ч. 1 ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны»).

3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

В статьях 9 и 10 УК РФ закреплены правила действия уголовного закона во времени. Согласно ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, то есть к лицу, совершившему преступление, применяется тот закон, который действовал во время его совершения. Таким образом, каждый конкретный случай применения той или иной уголовно-правовой нормы в обязательном порядке требует ответа на вопрос о том, действовала ли она на момент совершения общественно опасного деяния.

Действующим считается уголовный закон, вступивший в силу и не утративший ее. Федеральным законом от 14 июня 1994 г. (в ред. От 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»9 установлен порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации, согласно которому на территории нашего государства действуют только те федеральные законы, федеральные конституционные законы и акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой ин- формации» (www.pravo.gov.ru). Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 № 8, п.6 (в ред. от 03.03.2015 г.), суд не вправе в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

По истечении десяти дней после дня официального опубликования федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации. Однако возможны ситуации, когда самими законами или актами палаты Федерального Собрания установлен другой порядок вступления их в силу. Так, например, в Федеральном законе от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» установлено, что Кодекс вводится в действие с 1 января 1997 г. Утрачивает силу (прекращает действие) уголовный закон вследствие следующих обстоятельств: замены его другим законом, истечения срока, указанного в самом законе, а также ввиду изменения условий и обстоятельств, в связи с которыми закон был принят. Кроме того, федеральный закон или отдельные его положения утрачивают силу в связи с признанием их неконституционными Конституционным судом РФ.

Правильное применение уголовного закона предполагает обязательное определение времени совершения преступления. Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствия. Однако в законе не определено время совершения продолжаемых и длящихся преступлений, а также преступлений, совершаемых в соучастии.

По сложившейся практике к продолжаемым преступлениям применяется уголовно-правовая норма, действующая либо в момент совершения виновным последнего акта преступного деяния, либо в момент его пресечения правоохранительными органами.

Ответственность за длящиеся преступления наступает по уголовно-правовой норме, действовавшей в момент прекращения деяния самим виновным (например, явка с повинной, выплата алиментов) или в момент пресечения преступления правоохранительными органами или в момент истечения возложенной на лицо правовой обязанности действовать соответствующим образом.

Из общего правила о том, что к лицу, совершившему преступление, применяется закон, действующий во время его совершения, есть исключение. Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, обратная сила закона – это способность распространяться на деяния, совершенные до его издания.

Продолжаемые преступления складываются из ряда повторных тождественных действий, направленных на достижение единой преступной цели; в своей совокупности они образуют единое преступление.

Длящиеся преступления состоят в действии или бездействии, которые сопряжены с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом.

Данные положения, прежде всего, основаны на принципах справедливости и гуманизма российского уголовного законодательства, так как обратную силу имеет только закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление.

Новый уголовный закон является более мягким в случаях, если им декриминализировано деяние, то есть оно исключено из разряда преступных, а соответственно, и из УК РФ; либо за его совершение предусмотрено более мягкого наказания; либо он иным образом улучшает положение лица, например, смягчает режим отбывания наказания или расширяет случаи освобождения от уголовной ответственности или наказания, а также повышает возраст за совершение некоторых преступлений и т.п.

Санкция нормы Особенной части УК РФ считается более мягкой, если из нее исключен более строгий вид наказания либо включен более мягкий вид, в том числе альтернативно; снижены верхний или нижний пределы «старого» наказания (если нижний предел стал мягче, а верхний - строже, норма в целом признается более строгой); из санкции исключено дополнительное наказание, либо оно перестало быть обязательным, либо предусмотрен более мягкий вид дополнительного наказания.

Таким образом, уголовный закон становится более мягким посредством внесения соответствующих изменений, как в нормы Особенной части, так и в нормы Общей части УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

4. Действие уголовного закона в пространстве. Выдача лиц, совершивших преступление

Действие уголовного закона в пространстве основано на пяти принципах: территориальном (ст. 11 УК), гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном (ст. 12 УК РФ).

В соответствии с территориальным принципом действия уголовного закона, основанного на незыблемости суверенитета России, лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ независимо от того, является ли оно гражданином Российской Федерации, иностранными гражданами или лицом без гражданства,

Для уяснения содержания данного принципа необходимо обратиться к анализу отдельных понятий, которыми он определяется. Согласно ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Государственная граница Российской Федерации, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. От 03.07.2016) «О Государственной границе Российской Федерации», «есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации».

Сухопутная территория России включает в себя ее материковую часть и острова в пределах Государственной границы.

Водную территорию Российской Федерации составляют внутренние (национальные) морские воды и территориальные воды (территориальное море).

К внутренним водам относятся: воды портов, определяемые линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря гидротехнические и другие постоянные сооружения портов; воды заливов, бухт, морей, проливов, а также воды пограничных рек, озер и других водоемов и т.п.

Территориальное море - это прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль, отмеряемых по линии максимального отлива на материке и островах, принадлежащих Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ воздушным пространством Российской Федерации признается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе над внутренними водами и территориальным морем. Предельная высота над уровнем океана, исходя из сложившейся международной практики, составляет примерно 100-110 км., далее простирается космическое пространство, которое имеет международный режим и не относится к территории какого-либо государства.

Недра, в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (в ред. от 03.07.2016) «О недрах», являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно ч. 2 ст. 11 УК РФ его действие распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которые находятся за пределами государственной границы и не входят в состав государственной территории; их правовой режим аналогичен.

Понятие континентального шельфа Российской Федерации, основанное на положениях международной Конвенции «О континентальном шельфе» 1958 г., приведено в ст. 1 Федерального закона от 30.11.95 № 187-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О континентальном шельфе Российской Федерации». Согласно закону континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за границей территориального моря Российской Федерации, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Иначе говоря, континентальный шельф Российской Федерации - это примыкающие к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра морского дна, исключительным правом проводить разведку и разработку естественных богатств которого обладает только Россия.

В ст. 1 Федерального закона от 17.12.98 № 191-ФЗ (ред. От 03.02.2014) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», основанного на положениях Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., под исключительной экономической зоной понимается морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему16. Внешняя граница этой зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В таких зонах России предоставлено исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов в водах, на морском дне и в недрах, управление этими ресурсами и на другие виды деятельности. В них, в частности, могут создаваться и использоваться искусственные острова, установки и сооружения, проводится научные исследования и приниматься меры по защите и сохранению морской среды.

Статьей 253 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 УК РФ, лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения, несет уголовную ответственность по УК РФ.

Преступление считается совершенным на территории Россий ской Федерации в следующих случаях:

1) преступные действия начаты и окончены на территории России;

2) преступные действия начаты за границей, а окончены в России;

3) преступные действия (бездействие) совершены на территории России, а преступный результат наступил за ее пределами;

4) приготовление и покушение совершены вне российской территории, а оконченное преступление совершено в России, либо преступный результат наступил на ее территории;

5) организаторская, пособническая, подстрекательская деятельность осуществлялась за пределами Российской Федерации, а исполнитель действовал на ее территории;

6) соучастие имело место на территории России, а исполнитель действовал за ее пределами.

Как уже было сказано, в соответствии с территориальным принципом, все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, несут ответственность по УК РФ независимо от гражданства.

Из этого правила есть исключение, в соответствии с которым, вопрос об уголовной ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, в случае совершения ими преступлений на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 11 УК РФ). Дипломатический иммунитет носит преимущественно уголовно-процессуальный характер, поскольку устанавливает особый порядок привлечения указанных лиц к уголовной ответственности, а не исключает ее.

К лицам, пользующимся личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности, относятся глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и их заместители; военные, военно-полевые и военно-воздушные атташе и их помощники; первый, второй и третий секретарь, атташе и секретарь-архивариус, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно.

Ограниченным иммунитетом от уголовной ответственности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных делегаций.

Право неприкосновенности распространяется, кроме того, на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических представителей. Лица, преступно злоупотребляющие правом дипломатической неприкосновенности, объявляются персонами non grata и выдворяются за пределы Российской Федерации.

Принцип гражданства или персональный (национальный) принцип закреплен в ч. 1 ст. 12 УК РФ. В дополнение территориального принципа его применение рассчитано на случаи совершения гражданами России или постоянно проживающими на ее территории лицами без гражданства преступлений за пределами Российской Федерации.

В случае, если совершенное таким лицом деяние признается преступным как в России, так и в государстве, на территории которого оно было совершено, и данное лицо не было осуждено на территории этого государства, оно несет ответственность по российскому уголовному законодательству.

Статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в ред. От 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» определено, что гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Принцип гражданства распространяется на постоянно проживающих на территории Российской Федерации лиц без гражданства.

В отношении лиц с двойным гражданством, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации, действует принцип «эффективного гражданства», в соответствии с которым должен применяться закон того государства, где это лицо постоянно проживает, имеет имущество и пользуется гражданскими и политическими правами и свободами.

Беженцы, не являясь гражданами Российской Федерации (в отличие от вынужденных переселенцев, которые ими являются), несут уголовную ответственность как иностранцы или лица без гражданства.

В ч. 2 ст. 12 УК РФ предусмотрен принцип специального режима (покровительственный), в соответствии с которым, военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за ее пределами, в случае совершения преступления на территории иностранного государства несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Военнослужащие подлежат уголовной ответственности и за деяния, не являющиеся преступными в государстве, где расположена воинская часть, но являющиеся преступлением в Российской Федерации, например самовольное оставление воинской части или места службы.

В ч. 3 ст. 12 УК РФ закреплены еще два принципа действия уголовного закона в пространстве - универсальный и реальный.

При универсальном принципе иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление за ее пределами, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

В соответствии с реальным принципом иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории Российской Федерации и совершившие преступление вне пределов

Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ на тех же основаниях, но при условии, что преступление направлено против интересов Российской Федерации (например, ее экономической безопасности, обороноспособности и др.), либо гражданина

Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства.

Статьей 13 УК РФ регламентируется институт выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории России.

Под выдачей понимается передача одним государством находящегося на его территории лица, обвиняемого в совершении преступления, либо осужденного, другому государству, на территории которого оно совершило преступление, для привлечения его к уголовной ответственности и судебного разбирательства, либо для отбывания им наказания. Выдача (экстрадиция) возможна только в случаях совершения лицом преступления, а не какого-либо иного правонарушения.

Согласно ст. 63 Конституции РФ: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации». Условия такой передачи, а также порядок выдачи регламентируются национальным законодательством и международно-правовыми договорами.

Согласно ч. 1 ст. 13 УК РФ граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

На основании ч. 2 ст. 13 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации. Однако следует учитывать, что в ст. 63 Конституции РФ закреплено право убежища: «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами права». Выдача Российской Федерации иностранным государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, не допускается.

5. Квалификация преступлений и толкование уголовного закона

Под квалификацией преступления понимается установление соответствия (сходства) совершенного лицом общественно опасного деяния элементам и признакам преступления, предусмотренного в законе (составу преступления), фиксируемое указанием на наличие в действиях лица этого преступления (или отсутствия такового) и ссылкой на определенную статью, часть и пункт статьи Особенной (а в некоторых случаях и Общей) части УК РФ, предусматривающую данное деяние.

Поскольку уголовно-правовые нормы содержат обобщение различных жизненных ситуаций, а не их индивидуальную характеристику (что невозможно из-за неисчисляемого многообразия последних), постольку они нуждаются в их содержательном раскрытии, определении их конкретных вариантов и форм, что достигается путем толкования.

Именно поэтому в процессе правоприменения требуется толкование отдельных уголовно-правовых норм, под которым понимается уяснение, разъяснение смысла закона в целях применения его в точном соответствии с волей законодателя. Толкование необходимо как для уяснения в целом сути норм Общей и Особенной частей УК РФ, так и для понимания отдельных терминов, понятий, оценочных признаков составов преступлений и т.п.

Таким образом, толкование выступает в качестве первоначального этапа применения уголовного закона и квалификации преступлений.

В теории выделяют следующие виды толкования закона в зависимости: 1) от субъекта толкования - легальное, официальное, судебное и неофициальное (доктринальное, профессиональное, обыденное); 2) от приемов (способов) - грамматическое, систематическое, историческое и логическое; 3) от объема - буквальное, ограничительное и распространительное (расширительное).

Легальное толкование дается уполномоченным на то органом государственной власти и по существу совпадает с аутентическим толкованием, означающим толкование органом, принявшим этот закон. Исходя из смысла ст. 103 Конституции РФ, правом легального толкования норм уголовного закона обладает только Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Такое толкование является обязательным для правоприменительных органов и может осуществляться только в форме постановлений Государственной Думы.

Право официального толкования, исходя из содержания ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, принадлежит Конституционному Суду РФ, который может толковать нормы Основного закона государства, а также решать вопросы о соответствии Конституции РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Судебное (казуальное) толкование осуществляется судом. Можно выделить две разновидности такого толкования. Первый вид судебного толкования - толкование, даваемое судом в приговоре при применении нормы закона по конкретному делу. Оно является обязательным только по данному делу. Второй вид судебного толкования -толкование, даваемое Пленумом Верховного Суда РФ в рамках его разъяснений (постановлений Пленума Верховного суда РФ).

Доктринальным (научным) называется толкование, даваемое работниками научных учреждений, учеными-правоведами, практическим работниками правоприменительных органов в различных докладах, лекциях, научных статьях, в комментариях к УК РФ, в материалах обобщения судебной практики, в учебниках, монографиях и т.п. Данный вид толкования не обладает обязательной силой, хотя оказывает важное влияние на формирование правильного представления о содержании уголовно-правовых норм, способствует повышению эффективности применения уголовного закона, играет значительную роль в формировании уголовного законодательства, отвечающего потребностям современного общества.

Профессиональное толкование права осуществляется работниками органов Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, адвокатуры и др. и носит предварительный характер. Окончательный вывод о квалификации содеянного, виновности и уголовной ответственности обвиняемых лиц может сделать только суд.

Обыденное толкование предполагает толкование правовых норм обычным гражданином, в том числе писателем, журналистом, общественным деятелем и др. Подобного рода толкование уголовного закона, не имеющее правового значения, тем не менее, выступает важным средством повышения правосознания и правовой культуры граждан, способствует решению задач общей превенции преступлений.

Грамматическое толкование осуществляется на основе грамматических, морфологических и синтаксических правил, а также этимологического значения отдельных слов, понятий и терминов, употребляемых в норме закона. Для данного вида толкования важны каждое слово, каждый союз или запятая и т.д., все учитывается и толкуется в совокупности.

Систематическое (системное) толкование закона заключается в уяснении его содержания посредством сопоставления с другими законами, в определении его места в общей системе действующего законодательства, в разграничении его с близкими по содержанию законами. Данный прием предполагает анализ толкуемого положения уголовного закона (отдельной нормы, статьи, части) в единой системе как с другими уголовно-правовыми нормами, так и с нормами иных отраслей права. Так, например, содержание нормы уголовного права, если она носит бланкетный характер, может быть понято только с учетом нормативных правовых актов иных отраслей права.

Историческое толкование предполагает обращение к тем социально-политическим и экономическим обстоятельствам и условиям, в которых толкуемый уголовный закон принимался, к анализу причин, обусловивших его появление. В ряде случаев возникает необходимость в анализе ранее действовавшего, но утратившего силу закона, а также в изучении международной обстановки и международно-правых норм, во исполнение которых был принят толкуемый уголовный закон.

Выделяют также логическое толкование, то есть толкование, производимое по правилам и законам логики. Путем логического толкования можно уяснить истинный смысл, который стремился вложить законодатель в содержание уголовно-правовой нормы, вы- явить противоречия (в случае их наличия) между истинной волей законодателя и словесным ее выражением в законе. При вынесении приговора суд также пользуется логическим толкованием, определяя форму и вид вины, устанавливая мотивы и цели, а также делая другие выводы.

Буквальным является толкование закона в точном соответствии с его текстом, то есть когда содержание закона полностью соответствует его словесному выражению.

При ограничительном толковании закону придается более узкий и ограниченный смысл, чем том, который заложен в тексте уголовно-правовой нормы, то есть данная норма применяется к более узкому кругу случаев, чем это вытекает из ее буквального содержания.

Распространительное (расширительное) толкование означает придание закону более широкого смысла, нежели тот, который вытекает из его буквального текста, то есть закон применяется к более широкому кругу случаев.

К двум последним видам толкования прибегают достаточно редко в случаях, когда норма закона сформулирована не совсем четко и ясно, не в полной мере соответствуя истинной воле законодателя.

Вопросы для самопроверки

1. Особенности уголовного закона как нормативного правового акта.

2. Структура УК РФ.

3. Структура уголовно-правовой нормы, ее соотношение со статьями УК РФ.

4. Виды толкования, соотношение толкования и квалификации преступлений.