Порядок индексации в 2026 г.

Повышение заработной платы бюджетникам в 2026 году: процент индексации

Минфин уже сообщил, каким будет реальное повышение зарплаты бюджетникам в 2026 году в России, последние новости пришли из свежей редакции законопроекта о федеральном бюджете на среднесрочную перспективу 2026-2028 годы. Зафиксированная величина государственных субсидий на соблюдение условия роста реальных зарплат и доходов населения, позволит достичь следующего уровня индексации:

• 7,6 процента в 2026 году,
• 8 процентов в 2027 году,
• 7,3 процента в 2028 году.

Данный механизм индексирования трудовых доходов затрагивает только наемный персонал федеральных государственных учреждений социальной среды (наука, здравоохранение, социальное обслуживание населения, образование и так далее).

Обоснование – Законопроект № 1026181-8

А вот для отдельных категорий работников бюджета могут предусматриваться дополнительные индексации. Например, это актуально для военнослужащих и правоохранителей. Таким сотрудникам госсектора денежное довольствие увеличивают в октябре. Например, последнее повышение зарплаты МВД, приставам, судьям, прокурорам, военным и правозащитникам состоялось 01.10.2025 года на 4,5 процентов.

Отдельно отметим показатели, на сколько процентов повысится зарплата бюджетников с 1 января 2026 года из-за увеличения федерального МРОТ:

• Прирост может составить сразу 20,7 процентов.

Но такое рекордное индексирование коснется только тех работников бюджета, которые по состоянию на 31 декабря 2025 года получали 22 440 рублей в месяц. То есть, 20,7 процентов индексации предусмотрено лишь для бюджетников, которые и раньше получали минималку.

Обоснование – Проект закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (ID проекта 01/05/07-25/00158540)".

Обратите внимание, что при пересмотре уровня оплаты труда в бюджетном секторе, работникам с зарплатой в размере МРОТ должно быть учтено оба основания для индексации. Однако итоговая сумма заработка не может быть увеличена на 28,3 процента (20,7 % + 7,6 % в 2026 году). Сначала зарплатные выплаты необходимо проиндексировать на 7,6 процентов. И если полученная сумма окажется ниже нового МРОТ, то работнику следует установить доплату или увеличить оклад.

Как оформить увеличение зарплаты из-за нового МРОТ с 1 января 2026 год – инструкции и образцы документов смотрите в Системе Главбух.

Кому из бюджетников проиндексируют зарплаты в 2026 году

Первоочередное повышение зарплаты бюджетникам в 2026 году направлено на пересмотр уровня оплаты труда наемного персонала из социальной среды в бюджетном секторе. Именно такие приоритеты обозначил Президент Российской Федерации в своих "майских" указах. Естественно, что целевые показатели заработка в социальной сфере уже достигнуты. Но законодатели продолжают увеличивать уровень доходов, чтобы защитить трудовые выплаты бюджетников от обесценивания и негативного влияния инфляционных рисков.

Также регуляторы гарантируют соблюдение требования о выплате заработка не ниже минимального лимита во всем бюджетном секторе и коммерческих структурах. Доход не меньше МРОТ причитается за полностью отработанную месячную норму труда. Если сотруднику установлено неполное рабочее время, его заработанный минимум определяют пропорционально отработанному времени.

Перечислим категории персонала, кому поднимут зарплату с 1 января 2026 года:

1. Все группы работников бюджетного сектора с заработной платой в размере МРОТ. Это 22 440 рублей в месяц по состоянию на 31 декабря 2025 года, либо не более 27 093 рублей в месяц по состоянию на 1 января 2026 года.
2. Медицинский персонал учреждений здравоохранения. Здесь не только работники больниц и поликлиник, но и фельдшерско-акушерских пунктов, станций переливания крови, реабилитационных центов и прочих медучреждений.
3. Сотрудники, занятые в социальном обеспечении и обслуживании населения.
4. Работники образовательной структуры государства: педагоги школ, детских садов, высших учебных заведений, а также учреждений дополнительного образования.
5. Персонал из культурно просветительской сферы (театры, школы искусств, музеи, художественные организации, учреждения кинематографии и так далее).
6. Специалисты и служащие отдельных государственных структур, органов и ведомств. Например, сюда следует относить работников Росстандарта, Роспотребнадзора и других.
7. Российские спасатели из Министерства чрезвычайных ситуаций, а также работники службы спасения и медицины катастроф.
8. Работники государственных организаций, деятельность которых связана с ведением лесного и сельского хозяйства.
9. Военнослужащие и представители силовых государственных структур и ведомств. Это сотрудники МВД и миграционных отделов, работники прокуратуры, судебные приставы и иные представители оборонного сектора нашей страны.

Отметим, что повышение зарплаты в МЧС, МВД и оборонном секторе проходит дважды в год: с 1 января и с 1 октября.  Ранее Правительство России предлагало отменить индексацию окладов судей, прокуроров, следователей, а также денежного содержания государственных гражданских служащих, помощников сенаторов и депутатов, сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Однако в рамках обсуждения законопроекта о федеральном бюджете на 2026-2028 годы данная инициатива была отклонена. Депутаты заявили, что государство сейчас не вправе отказаться от повышения зарплаты работникам силовых структур. В отношении остальных категорий служащих окончательное решение на 2026 год еще не принято.

Обратите внимание, что отдельного распоряжения или законопроекта, который бы предусматривал повышение зарплаты таможенникам в открытых источниках информации не опубликовано. Скорее всего, трудовые доходы представителей ФТС будут пересмотрены в результате общероссийского роста зарплат на 7,6 процентов с 1 января 2026 года.

Процесс повышения зарплат бюджетникам в 2026 году

Процедура повышения зарплаты учителям, медикам и другим категориям бюджетного персонала из социального сектора предусматривает выполнение ключевых условий:

• Во-первых, требование о систематической и регулярной индексации регламентировано на законодательном уровне. Федеральные гарантии прописаны статьей 134 ТК РФ. При этом ни один российский работодатель не вправе отказаться от индексационного увеличения уровня оплаты труда персонала. Естественно, что в бюджетной сфере такой возможности у руководителя учреждения нет.

Важно! Чтобы гарантировать соблюдение требований ст. 134 ТК РФ в коммерческом секторе, законодатели уже готовят изменения в трудовое право. Новая версия ТК обяжет всех нанимателей ежегодно индексировать выплаты на процент инфляции.

• Во-вторых, увеличение заработной платы проводят, как минимум один раз в год. Для отдельных категорий персонала из бюджетного сектора – дважды в год. Это касается силовиков, правоохранителей и военных.
• В-третьих, реальный уровень индексации, на сколько процентов повысится зарплата бюджетников с 1 января 2026 года, должен гарантировать защиту доходов от обесценивания. То есть, процент увеличения заработка должен компенсировать рост потребительских цен и покрывать текущий уровень инфляции. Иначе теряется весь смысл проводимой индексационной процедуры.
• Ну и наконец, все условия, порядок, сроки проведения и процент индексации заработной платы бюджетников устанавливают органы власти соответствующего уровня. Государственные объемы финансирования закрепляют в положениях Закона о федеральном бюджете на текущий календарный год. При этом утверждение отдельного постановления Правительства о повышении зарплаты бюджетникам с 1 января 2026 года на общероссийском уровне не предусмотрено. Все гарантии прописаны федеральными законами на высшем уровне.

Однако Правительство регулярно публикует распоряжение об индексации трудовых выплат в отношении персонала федеральных подведомственных учреждений. Показатели обычно соответствуют федеральным условиям индексирования.

Аналогично поступают региональные и местные чиновники. В частности, органы исполнительной власти субъекта РФ принимают соответствующие законодательные акты, где регулируют условия повышения зарплат региональных бюджетников, в том числе из-за роста МРОТ. Например, это может быть закон или отдельное распоряжение о повышении зарплаты бюджетникам в 2026 в ЛНР, ДНР, Самарской области или любом другом регионе России.

Важно! Региональный МРОТ может быть больше нового федерального показателя 27 093 рублей. Проверьте актуальные значения зарплатной минималки на 2026 год в Системе Главбух.

Точно также органы власти муниципалитета принимают аналогичные муниципальные распоряжения или постановления о повышении зарплаты бюджетникам в 2026 году по подведомственным учреждениям и организациям.

Важно! Положения региональных и местных чиновников не могут нарушать федеральные требования и ограничения. Следовательно, если в федеральном бюджете предусмотрен рост на 7,6 процентов с 1 января 2026 года, это условие распространяется на все категории бюджетных учреждений: федерального, регионального и муниципального уровня.

Однако для получения более точной информации о величине индексации 2026, рекомендуем обращаться в местные органы власти или профильные ведомства субъекта Российской Федерации.

Как рассчитать, на сколько увеличат зарплаты после индексации бюджетникам в 2026 году

Единый регламент, как правильно индексировать трудовые выплаты, не изменился в 2026 году. Как и прежде, процент повышения зарплаты должен применяться к регулярным и гарантированным суммам, причитающимся конкретному работнику. Для бюджетного сектора увеличение оплаты труда обычно проводят путем повышения должностных окладов или ставок заработной платы.

Рекомендуем соблюдать универсальные принципы индексирования доходов:

1. Повышайте оклад или ставку, так как это постоянная и гарантированная часть оплаты труда.
2. Если в учреждении установлена иная система оплаты труда, например, сдельная, то нужно пересмотреть сдельные расценки.
3. При росте оклада/ставки, все предусмотренные доплаты и надбавки будут увеличены автоматически. Так как обычно такие суммы устанавливают в процентном отношении к окладу.

Важно! Нельзя считать индексацией выплату разовой премии, назначение материальной помощи, выдачу подарка или вручение поощрения. Также не учитывают премирование по результатам работы (достижения количественных/качественных показателей). Эти выплаты не имеют регулярного характера, поэтому не могут гарантировать соблюдения условий ст. 130 и 134 ТК РФ.

Контролеры могут затребовать документы, подтверждающие индексацию. Нужно оформить стандартные бумаги на повышение зарплаты бюджетникам в 2026 - приказ и положения по оплате труда бюджетного учреждения.

Пример расчета №1. Индексация на 7,6 процентов

Предположим, медицинская сестра городской больницы №4 получает заработную плату в следующем размере:

• Ставка зарплаты по штатному расписанию – 40 000 рублей.
• Доплата за стаж работы – 10% от ставки (4 000 рублей).
• Надбавка на вредность – 4% от ставки (1 600 рублей).
• Выплата за увеличение объема работ –6 000 рублей в фиксированном размере.
• Итоговые начисления за месяц – 51 600 рублей.

Примем, что повышение, предусмотренное на федеральном уровне в размере 7,6 процентов с 1 января 2026 года, распространили на величину должностного оклада/ставки медработницы. Следовательно, бухгалтер бюджетного учреждения должен пересчитать только ставку и доплаты, установленные в процентном соотношении к ней. Выплаты, предусмотренные в фиксированном объеме, под индексацию не попали.

Новые размеры начислений по заработной плате с 01.01.2026 года составят:

• Ставка зарплаты по штатному расписанию – 43 040 рублей.
• Доплата за стаж работы – 10% (4 304 рублей).
• Надбавка на вредность – 4% (1 721,60 рублей).
• Выплата за увеличение объема работ –6 000 рублей в фиксированном размере.

Итоговые начисления за месяц в 2026 году – 55 065,60 рублей.

Пример расчета №2. Индексация при зарплате в размере МРОТ

Рабочий учреждения социального обеспечения населения получает:

• Должностной оклад – 20 000 рублей.
• Доплату до МРОТ – 2 240 рублей.
• Итоговая сумма начислений в месяц – 22 440 рублей, что не противоречит требованиям российского законодательства.

Если с 1 января 2026 года в бюджетном учреждении зарплату проиндексируют на 7,6 процентов, выплаты рабочего составят:

1. Должностной оклад – 21 520 рублей.
2. Доплата до МРОТ – 5 573 рублей (27 093 руб. – 21 520 руб.).

В итоге новый размер трудового дохода работника бюджетного учреждения будет увеличен сразу по двум основаниям: сначала проиндексирован на 7,6 процентов, а затем учтено повышение минимального размера оплаты труда в России.

Важно! В некоторых регионах МРОТ может существенно отличаться от федерального уровня в 27 093 рублей с 1 января 2026 году. Например, когда будете считать оплату труда, с учетом повышения зарплаты бюджетникам в 2026 в ДНР, ЛНР, Москве, Санкт-Петербурге и других субъектах Российской Федерации, проверяйте региональные и отраслевые значения МРОТ. Разобраться в правилах начисления помогут рекомендации Системы Главбух.

Как оформить индексацию зарплаты в бюджетных организациях

В общем случае, правила, сроки и размеры проведения индексации заработной платы в бюджетном секторе, устанавливают органы исполнительной власти соответствующего уровня. Для этого они доводят до своих подведомственных учреждений специфические положения, рекомендации и распоряжения. Бюджетные организации не вправе отклоняться от доведенных инструкций уполномоченных ведомств.

На основании рекомендованных регламентов, руководитель государственного или муниципального учреждения должен оформить обязательные документы о повышении зарплаты бюджетникам в 2026 году: приказ, положение, а также дополнительные кадровые документы по оплате труда.

Положение об индексации. Общие положения о проведении индексации трудовых доходов персонала бюджетного учреждения закрепите внутренним локальным актом. Например, в положении по оплате труда, коллективном договоре или ином нормативном акте. Ключевые правила, сроки и проценты увеличения берите из примерных положений, доведенных вышестоящим ведомством.

Образец положения по оплате труда бюджетного учреждения: